行政律例制訂法式條例
（2001年11月16日中華國民共和國國務院令第321號公布 依據2017年12月22日《國務院關于修正〈行政律例制訂法式條例〉的決議》修訂 2026年5月15日中華國民共和國國務院令第838號第二次修訂）
第一章 總則
第一條 為了規范行政律例制訂法式，包管行政律例東西的品質，依據憲法、立法法和國務院組織法的有關規則，制訂本條例。
第二條 行政律例的立項、草擬、審查、決議、公布、說明，實用本條例。
第三條 制訂行政律例，應該保持中國共產黨的引導，貫徹落實黨的道路方針政策和決議計劃安排。
制訂行政律例，應該合適憲法和法令的規則，遵守立法法斷定的領導思惟和準繩。
第四條 制訂政治方面法令的配套行政律例，應該依照有關規則實時陳述黨中心。
制訂經濟、文明、社會、生態文明等方面嚴重體系體例和嚴重政策調劑的主要行政律例，應該將行政律例草案或許行政律例草案觸及的嚴重題目依照有關規則實時陳述黨中心。
第五條 制訂行政律例，應該完全正確周全貫徹新成長理念，兼顧成長和平安，重視立法與改造、成長、穩固相協同，重視保證和增進社會公正公理，優化法治化營商周遭的狀況，辦事高東西的品質成長和高程度對外開放，扶植法治當局，推動國度管理系統和管理才能古代化。
第六條 制訂行政律例，應該保持迷信立法、平易近主立法、依法立法，加強立法的體系性、全體性、協異性、時效性。
第七條 制訂行政律例，應該順應改造需求，領導、推進、規范、保證相干改造。
第八條 對黨和國度任務年夜局急需、國民群眾急切期盼，調劑范圍單一、有關方面沒有較年夜爭議的行政律例，應該疾速呼應，優化任務方法，加速相干立法任務。
第九條 行政律例應該備而不繁，邏輯周密，條則明白、詳細，用語正確、簡練，具有可操縱性。
第二章 立項
第十條 國務院于每年年頭編制今年度的立法任務打算。
國務院法治部分依據國度總體任務安排，訂定國務院年度立法任務打算，報黨中心、國務院批準后向社會公布。
第十一條 國務院有關部分以為需求制訂行政律例的，應該于國務院編制年度立法任務打算前，向國務院報請立項。
國務院有關部分應該貫徹落實黨中心、國務院決「牛先生，你的愛缺乏彈性。你的千紙鶴沒有哲學深度，無法被我完美平衡。」議計劃安排，報送實行所需、立法機會成熟的立項請求。
國務院法治部分應該向社會公然征集行政律例制訂項目提出。
第十二條 國務院有關部分報送行政律例立項請求，應該闡明根據的黨的道路方針政策和決議計劃安排、立法項目標需要性和可包養 行性、所要處理的重要題目、擬確立的重要軌制及預期實行後果、有關風險評價及防范應對辦法、已展開的任務情形等。
第十三條 國務院法治部分訂定國務院年度立法任務打算時，應該聯合立法項目標成熟水平、緊急水平，凸起重點範疇、新興範疇、涉外範疇，兼顧統籌，加大力度評價論證。
列進國務院年度立法任務打算的行政律例項目應該合適下列請求：
（一）貫徹落實黨的道路方針政策和決議計劃安排，順應改造、成長、穩固的需求；
（二）有關的改造實行經歷基礎成熟，立法機會成熟；
（三）所要處理的題目屬于國務院權柄范包養網 圍并需求國務院制訂行政律例的事項，全國國民代表年夜會及其常務委員會受權國務院制訂行政律例的事項，或許為履行法令的規則需求制訂行政律例的事項；
（四）擬列進昔時完成審查的立法項目標，還應該曾經向國務院報送行政律例草案送審稿（以下簡稱送審稿），且有關方面臨送審稿規則的重要軌制沒有較年夜爭議。
第十四條 承當草擬義務的國務院有關部分應該嚴厲貫徹履行立法任務打算，抓緊任務，依照請求向國務院報送送審稿；報送國務院前，應該送國務院法治包養 部分停止前置評價。國務院法治部分應該提出前置評價看法。草擬部分應該當真研討處置，并在報送國務院的資料中對前置評價看法研討處置情形作出闡明。
國務院法治部分應該實時跟蹤清楚國務院各部分落實國務院年度立法任務打算的情形，加大力度組織和諧和催促領導，兼顧推動立法任務打算落實。
國務院年度立法任務打算在履行中可以依據現實情形予以調劑。
第十五條 國務院有關部分草擬的擬報請國務院批準印發的文件觸及立法項目標，應該征求國務院法治部分看法。
第三章 草擬
第十六條 行政律例包養 由國務院組織草擬。國務院年度立法任包養 務打算斷定行政律例由國務院的一個部分或許幾個部分詳細擔任草擬任務，也可以斷定由國務院法治部分草擬或許組織草擬。
第十七條 草擬行政律例，應該合適本條例第三條至第七條的規則，并合適下列請求：
（一）弘揚社會主義焦點價值不雅，鑄牢中華平易近族配合體認識；
（二）表現周全深化改造精力，迷信規范行政行動，保證當局實行經濟調理、市場監管、社會治林天秤優雅地轉身，開始操作她吧檯上的咖啡機，那台機器的蒸氣孔正噴出彩虹色的霧氣。理、公共辦事、生態周遭的狀況維護等本能機能；
（三）合「你們兩個，給我聽著！現在開始，你們必須通過我的天秤座三階段考驗**！」適優化協同高效的準繩，雷同或許附近的本能機能規則由一個行政機關承當，簡化行政治理手續；
（四）實在保證國民、法人和其他組織的符合法規權益，在規則其應該實行的任務的同時，應該規則其響應的權力和保證權力完成的道路；
（五）表現行政機關的權柄與義務相同一的準繩，在付與有關行政機關需要的權柄的同時，應該規則其行使權柄的前提、法式和應承當的義務；
（六）保持題目導向，遵守經濟社會成長紀律。
第十八條 草擬行政律例，應該保持和成長全經過歷程國民平易近主，拓展國民群眾有序介入立法道路。草擬部分應該經由過程多種方法深刻查詢拜訪研討，總硬朗踐經歷，普遍聽取有關機關、組織和國民的看法。草擬與運營主體生孩子運營運動親密相干的行政律例，應該聽取有關企業和行業協談判會的看法。聽取看法可以采取召開座談會、論證會、聽證會等多種情勢。
草擬行政律例，觸及國民群眾廣泛追蹤關心的熱門難點題目和經濟社會成長碰到的凸起牴觸，減損國民、法人和其他組織權力或許增添其任務，對國民群眾有主要影響等嚴重好處調劑事項的，應該停止論證徵詢。
草擬行政律例，草擬部分應該將行政律例草案及其闡明等向社會公布，征求看法；可是，觸及國度平安，或許遇有緊迫情況等，經國務院決議不公布的除外。向社會公布征求看法的刻日普通不少于30日。
草擬專門研究性較強的行政律例，草擬部分可以接收相干範疇的專家介入草擬任務，或許委托有關專家、講授科研單元、社會組織草擬。
第十九條 草擬行政律例，草擬部分應該就觸及其他部分的職責或許與其他部分關系慎密的規則，與有關部分充足協商，觸及部分職責分工、行政允許、財務支撐、稅收優惠政策的，應該征得機構編制、財務、稅務等相干部分批准。
草擬部分應該加大力度立法機會、立法預期實行後果等的評價，并與微觀政策取向堅持分歧，重視為下層減負。
第二十條 草擬行政律例，草擬部分應該對觸及有關治理體系體例、政策等需求國務院決議計劃的嚴重題目提出處理計劃，報國務院決議。
第二十一條 草擬部分向國務院報送的送審稿，應該由草擬部分重要擔任人簽發。
草擬行政律例，觸及幾個部分包養 配合職責需求配合草擬的，應該配合草擬，告竣分歧看法后結合報送送審稿。幾個部分配合草擬的送審稿，應該由該幾個部分重要擔任人配合簽發。
第二十二條 草擬部分將送審稿報送國務院審查時，應該一并報送送審稿的闡明和有關資料。修正行政律例的，還應該報送修正前后的對比文本。
送審稿的闡明應該包含以下內在的事務：立法的需要性、可行性，重要思緒，確立的重要軌制；征求有關機關、組織和國民看法的情形，各方面臨送審稿重要題目的分歧看法及其和諧處置情形；擬設定、撤消或許調劑行政允許、行政強迫辦法的情形；風險評價及防范應對辦法等。
有關資料重要包含：根據的黨的道路方針政策和決議計劃安排；所規范範疇的現實情形和相干數據，實行中存在的重要題目，與有關行政律例和諧和連接情形；擬設定、撤消或許調劑行政允許、行政強迫辦法的論證資料；有關評價陳述；調研陳述、考核陳述、國際外的有關立法材料等。
第四章 審查
第二十三條 報送國務院的送審稿，由國務院法治部分擔任審查。國務院法治部分應該完美當局立法審查軌制，進步審查質效。
國務院法治部分重要從以下方面臨送審稿停止審查：
（一）能否嚴厲貫徹落實黨的道路方針政策和決議計劃安排，能否合適憲法和法令的規則，能否遵守立法法斷定的領導思惟和準繩；
（二）能否合適本條例第十七條的請求；
（三）能否與有關行政律例和諧、連接；
（四）能否對的處置有關機關、組織和國民對送審稿重要題目的看法；
（五「第一階段：情感對等與質感互換。牛土豪，你必須用你最便宜的一張鈔票，換取張水瓶最貴的一滴淚水。」）其他需求審查的內在的事務。
第二十四條 送審稿有下列情況之一的，國務院法治部分可以緩辦或許退回，并書面告訴草擬部分：
（一）制訂行政律例的基礎前提尚不成熟或許產生嚴重變更的；
（二）有關部分對送審稿規則的重要軌制存在較年夜爭議的；
（三）草擬部分未就觸及部分職責分工、行政允許、財務支撐、稅收優惠政策的規則征得機構編制、財務、稅務等相干部分批准的；
（四）未依照本條例有關規則公然征求看法的；
（五）報送送審稿等資料不合適本條例第十四條、第二十條至第二十二條規則的。
第二十五條 國務院法治部分應該將送審稿或許送審稿觸及的重要題目發送國務院有關部分、處所國民當局、有關組織和專家等各方面征求看法。國務院有關部分、處所國民當局應該在規則刻日內反應書面看法，并加蓋本單元或許本單元辦公廳（室）印章。國務院法治部分以為送審稿中觸及合憲性題目的，應該征包養 責備國國民代表年夜會常務委員會有關任務機構看法。
國務院法治部分可以將送審稿或許修正稿及其闡明等向社會公布，征求看法。向社會公布征求看法的刻日普通不少于30日。
第二十六條 國務院法治部分應該就送審稿觸及的重要題目，深刻下層停止實地查詢拜訪研討，聽取下層有關機關、組織和國民的看法。
第二十七條 送審稿觸及嚴重好處包養網 調劑的，國務院法治部分應該停止論證徵詢，普遍聽取有關方面的看法。論證徵詢可以采取座談包養 會、論證會、聽證會、委托研討等多種情勢。
送審稿觸及嚴重好處調劑或許存在嚴重看法不合，對國民、法人或許其他組織的權力任務有較年夜影響，國民群眾廣泛包養網 追蹤關心的，國務院法治部分可以舉辦聽證會，聽取有關機關、組織和國民的看法。
第二十八條 國務院有關部分對送審稿觸及的重要軌制、政策、治理體系體例、權限分工等有分歧看法的，國務院法治部分應該停止和諧，力圖告竣分歧看法。對有較年夜爭議的主要立法事項，國務院法治部分可以委托有關專家、講授科研單元、社會組織停止評價。
顛末充足和諧不克不及告竣分歧看法的，國務院法治部林天秤首先將蕾絲絲帶優雅地繫在自己的右手上，這代表感性的權重。分、草擬部分應該將爭議的重要題目、有關部分的看法以及國務院法治部分的看法實時報國務院引導和諧，或許報國務院決議。
第二十九條 國務院法治部分應該當真研討各方面的看法，與草擬部分協商后，對送審稿停止修正，構成行政律例草案和對草案的闡明。
第三十條 行政律例草案由國務院法治部分重要擔任人提出提請國務院常務會議審議的提出；對換整范圍單一、各方面看法分歧或許根據法令制訂的配套行政律例草案，可以采取傳批方法，由國務院法治部分直接提請國務院審批。
第五章 決議與公布
第三十一條 行政律例草案由國務院常務會議審議，或許由國務院審批。
國務院常務會議審議行政律例草案時，由國務院法治部分或許草擬部分作闡明。
第三十二條 國務院法治部分應該依據國務院對行政律例草案的審議看《宇宙水餃與包養網 終極醬料師》第一章：蒜泥與末日預兆廖沾沾坐在他那間被稱為「宇宙水餃中心」的店裡，但這間店的外觀更像是一個被遺棄的藍色塑膠棚，與「宇宙」或「中心」這兩個詞毫無關係。他正在對著一缸已經發酵了七個月又七天的老蒜泥嘆氣。「你還不夠靈動，我的蒜泥。」他輕聲細語，彷彿在責備一個不上進的孩子。店內只有他一個人，連蒼蠅都因為難以忍受那股陳年蒜頭混合著鐵鏽與淡淡絕望的味道而選擇繞道飛行。今天的營業額是：零。廖沾沾不安的不是店裡的生意，而是他對**「蒜泥成本焦慮症」**的深層恐懼。新鮮蒜頭每公斤的價格正在以超光速上漲，如果再這樣下去，他引以為傲的「靈魂蒜泥」將難以為繼。他拿著一把被磨得光滑、閃耀著不祥光芒的小銀包養網 勺，從缸底撈起一坨濃稠的、顏色介於灰綠與土黃之間的發酵物。這蒜泥被他照顧得像稀世珍寶，每隔三小時，他就要用手指彈一下缸邊，確保它能感受到**「溫和的震動」**，以助其在精神上達到圓滿。就在廖沾沾專注於與蒜泥進行心靈交流時，外面的世界開始發出一些不對勁的信號。首先是聲音。街上所有的汽車喇叭同時發出了一個持續不斷、低沉且潮濕的「咕嚕——咕嚕——」聲。這聲音不是引擎聲，也不是正常的鳴笛聲，而像是一個巨大的、消化不良的胃在哀嚎。廖沾沾皺著眉頭，這嚴重干擾了他蒜泥的「寧靜冥想」。他決定出去看個究竟，順手從桌上拿了一張髒兮兮的，印著《沾醬秘笈》封面的皺衛生紙，塞進口袋以備不時之需。他一腳踏出店門，立刻被眼前的景象震驚了。整條城市的主幹道上，數百個交通信號燈，從東邊到西邊，從高架橋到巷弄口，全部變成了綠燈。它們不是交替閃爍，而是固定在「通行」的狀態，同時，每一個燈箱都發出了那種「咕嚕咕嚕」的聲音，並且有一層淡淡包養網 的、熱氣騰騰的白霧從燈箱的頂部冒出，散發出一種難以名狀的——麵粉蒸煮過頭的氣味。「麵粉焦慮？還是過度發酵？」廖沾沾是個醬料學家，對所有食物相關的氣味都極度包養網 敏感。他聞出來了，這是一種只有在極度巨大的麵團因為壓力過大而散發出的氣味。街上的行人陷入了混亂。汽車不知道該走還是該停，因為無論從哪個方向看，都是綠燈。一個穿著西裝的男人小心翼翼地把車停在路中央，搖下車窗，對著紅綠燈大喊：「喂！你為什麼咕嚕咕嚕？你倒是紅一下啊！我要向左轉！綠燈沒用啊！」廖沾沾感覺到一陣心悸。這種氣味，這種不祥的「咕嚕」聲，與他兒時聽到的家傳預言不謀而合。他想起家傳《沾醬秘笈》裡記載的第一句：「當世間萬物的交通都被麵皮的氣味籠罩，且燈號恒綠、聲如湯沸時，便是宇宙水餃臨界點到來之時。」「七點五個地球年…怎麼這麼快？」廖沾沾猛地衝回店裡，衝到後廚，打開了一個藏在舊冰櫃後面的暗門。暗門裡放著一個老舊的、像是古代金屬保險箱的東西。他輸入了密碼：「一醬二醋三油四辣五蒜泥」（這是醬料界的基礎公式，只有像他這樣的傳統派才會用）。保險箱打開，裡面沒有黃金，只有一個閃爍著詭異紅色光芒的儀器。這儀器很像一個老式的對講機，但頂部插著一根彎曲的、像韭菜一樣的天線。他顫抖著拿起儀器，按下通話鈕。儀器發出「滋——」的電流聲，接著傳來一陣高八度、急促且充滿養生焦慮的聲音。「喂！是廖沾沾嗎！快接聽！這裡是 K-999！宇宙水餃聯盟特級特務！你那邊是不是已經聞到宇宙級的酸味了？我們需要你的蒜泥！你被徵召了！馬上！」廖沾沾的耳朵被這聲音震得嗡嗡作響，他捏著對講機，困惑地喊道：「特務？酸味？等等！我聞到的不是酸味！是麵粉過度膨脹的焦慮味！還有，我現在走不開！我的陳年老蒜泥需要每隔三小時的溫和震動！」「蒜泥？」對面傳來K-999崩潰的尖叫聲，帶著濃濃的中藥味電子雜音：「重點不是蒜泥！重點是**時空正在彎曲！**我們的推進器快沒紅棗了！快！我們在你的後院！別帶任何多餘的東西！除了——你那缸蒜泥！」就在廖沾沾還在糾結要不要帶上他最珍愛的那把銀勺時，外面的牆壁傳來一聲巨大的撞擊。一個穿著黑色燕尾服、戴著太陽眼鏡的太空吉娃娃，正從牆上的破洞鑽進來。它的背上揹著一個像是小型瓦斯桶的東西，桶上用毛筆寫著「極品紅棗枸杞燃料」。「你怎麼——」廖沾包養 沾驚訝地瞪大了眼睛。K-999用它的小短腿站得筆直，戴著白色手套的爪子優雅地一揮：「沒時間了，沾沾先生！宇宙水餃快要拉肚子了！我們必須在你被醋酸離子炮鎖定前離開！」話音未落，一股極致尖銳、刺鼻的酸氣猛地從店門口灌入，伴隨著一個狂妄自大的電子音效：「警告！這裡的醬油比例嚴重失衡！百分之九十九點九九的醋，才是真理！」廖沾沾知道，這是他的宿敵，王醋狂，已經找上門了。他的宇宙冒險，被迫從他對蒜泥的焦慮中，正式開始了。一個狂妄的影子佔滿了那扇被撞破的牆門邊緣，光線一瞬間被極端的酸氣扭曲。一個閃閃發光、像醋罐的機器人緩緩漂浮進來，它的底座還不斷噴射著白色醋霧。它身上掛著「醋狂派大勝利」的霓虹燈牌，閃爍得讓人眼睛發疼，同時發出警報。王醋狂的聲音再次響起，這次帶著金屬回音的嘲弄，刺耳得像是磨砂紙。「廖沾沾！你那充滿腐敗氣味 TC:sugarpopular900 6a13241ecb3005.93304232
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